關(guān)于加強(qiáng)房屋安全鑒定管理工作的通知

佛建科函〔2010〕44號(hào)

信息來(lái)源：佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局      發(fā)布時(shí)間：2010-08-12 00:00:00

各區(qū)國(guó)土城建和水務(wù)局，各有關(guān)單位：

　　針對(duì)當(dāng)前我市房屋安全鑒定工作還不夠規(guī)范，鑒定市場(chǎng)比較混亂；執(zhí)行鑒定標(biāo)準(zhǔn)欠妥，案卷文書(shū)格式不一；房屋安全鑒定質(zhì)量不容樂(lè)觀等情況。為保障國(guó)家和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)房屋有效利用，根據(jù)建設(shè)部《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》（建設(shè)部令第129號(hào)）以及有關(guān)規(guī)定，我局決定加強(qiáng)全市房屋安全鑒定管理工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)做好房屋安全鑒定工作

　　房屋安全鑒定是房屋安全管理的重要組成部分，是對(duì)房屋的安全狀況進(jìn)行科學(xué)判斷的重要工作，是確保房屋安全使用的重要手段。各單位要充分認(rèn)識(shí)房屋安全鑒定報(bào)告準(zhǔn)確、規(guī)范的重要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)房屋安全鑒定的行業(yè)管理，注重提高鑒定人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，注重鑒定文書(shū)質(zhì)量。

　　二、明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督管理

　　市房產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市房屋安全鑒定的監(jiān)督管理工作，對(duì)各區(qū)（順德區(qū)除外）開(kāi)展有關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。負(fù)責(zé)辦理全市房屋安全鑒定單位登記備案工作以及市外房屋安全鑒定單位進(jìn)入佛山承接業(yè)務(wù)登記備案工作。

　　區(qū)房產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋安全鑒定的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)辦理區(qū)內(nèi)房屋安全鑒定單位申請(qǐng)的推薦上報(bào)；對(duì)鑒定單位出具的區(qū)內(nèi)房屋安全鑒定報(bào)告進(jìn)行備案管理。

　　鑒定單位按照誰(shuí)鑒定誰(shuí)負(fù)責(zé)原則，對(duì)其出具的鑒定結(jié)論負(fù)主要責(zé)任，受其委托的檢測(cè)單位和設(shè)計(jì)單位就鑒定項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　三、加強(qiáng)鑒定單位管理，規(guī)范房屋安全鑒定市場(chǎng)秩序

　?。ㄒ唬┑怯泜浒笜I(yè)務(wù)管理

　　本市具備條件的房屋安全鑒定單位在市內(nèi)承接房屋安全鑒定業(yè)務(wù)前，應(yīng)申請(qǐng)辦理房屋安全鑒定單位登記備案手續(xù)。申請(qǐng)材料經(jīng)單位所在區(qū)房產(chǎn)行政主管部門(mén)加具推薦意見(jiàn)后報(bào)市房產(chǎn)行政主管部門(mén)辦理鑒定單位登記備案手續(xù)。市房產(chǎn)行政主管部門(mén)根據(jù)全市房屋安全鑒定業(yè)務(wù)需求確定全市鑒定單位登記備案數(shù)量，通過(guò)登記備案或年度考核的鑒定單位才可承接房屋安全鑒定業(yè)務(wù)。

　　鑒定單位承接房屋安全鑒定業(yè)務(wù)前應(yīng)向委托人說(shuō)明危險(xiǎn)房屋鑒定與房屋安全可靠性鑒定在目的、范圍、依據(jù)、深度以及收費(fèi)等方面的差異。

　　因本地技術(shù)力量不足的，可委托市外房屋安全鑒定單位進(jìn)行房屋安全鑒定業(yè)務(wù)。市外房屋安全鑒定單位在本市承接房屋鑒定業(yè)務(wù)前應(yīng)先經(jīng)房屋所在區(qū)房產(chǎn)行政主管部門(mén)加具意見(jiàn)后報(bào)市房產(chǎn)行政主管部門(mén)辦理單項(xiàng)業(yè)務(wù)承接登記備案，未經(jīng)登記備案的市外房屋安全鑒定單位，市、區(qū)房產(chǎn)行政主管部門(mén)不得對(duì)其出具的房屋安全鑒定報(bào)告進(jìn)行備案。

　　（二）登記備案申請(qǐng)

　　房屋安全鑒定單位辦理房屋安全鑒定登記備案申請(qǐng)、資格考核手續(xù)或市外鑒定單位單項(xiàng)業(yè)務(wù)承接登記備案，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

　　1、佛山市房屋安全鑒定單位登記備案申請(qǐng)表/佛山市外房屋安全鑒定單項(xiàng)業(yè)務(wù)登記備案申請(qǐng)表、佛山市房屋安全鑒定單位誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)（詳見(jiàn)附件1、2、3）；

　　2、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書(shū)的原件及復(fù)印件（注冊(cè)資金不少于100萬(wàn)元，事業(yè)單位無(wú)注冊(cè)資金的除外）；

　　3、法定代表人身份證明的原件及復(fù)印件；

　　4、企業(yè)相應(yīng)的資質(zhì)證明原件及復(fù)印件（建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的建筑工程設(shè)計(jì)乙級(jí)及以上資質(zhì)或建筑工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)）；

　　5、單位技術(shù)負(fù)責(zé)人（60歲以下）的畢業(yè)證、技術(shù)職稱(chēng)證或國(guó)家一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師資格證、身份證、專(zhuān)職從業(yè)證明（在職社保證明等）及有效的工作經(jīng)歷證明的原件及復(fù)印件、個(gè)人實(shí)名簽名表和印鑒（技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有建筑結(jié)構(gòu)相關(guān)專(zhuān)業(yè)高級(jí)職稱(chēng)或一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格，以及10年以上從事房屋安全鑒定或工程質(zhì)量檢測(cè)、建筑工程設(shè)計(jì)的工作經(jīng)歷）；

　　6、鑒定人員的畢業(yè)證、技術(shù)職稱(chēng)證、身份證、專(zhuān)職從業(yè)證明（在職社保證明等）的原件及復(fù)印件，個(gè)人實(shí)名簽名表及市房屋安全鑒定繼續(xù)教育證明（20學(xué)時(shí)，初次申請(qǐng)可不提交）。鑒定單位設(shè)立專(zhuān)職結(jié)構(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不少于5人，其中具有中級(jí)及以上技術(shù)職稱(chēng)的技術(shù)人員不少于3人，初級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的技術(shù)人員不少于2人；技術(shù)人員須有5年以上從事房屋安全鑒定或建筑工程質(zhì)量檢測(cè)、建筑工程設(shè)計(jì)等方面的工作經(jīng)歷；

　　7、辦公場(chǎng)所證明、租賃合同（自申請(qǐng)之日起至少一年期，至少200平方米），鑒定活動(dòng)中所需的儀器設(shè)備清單及其有效憑證的原件和復(fù)印件（包括儀器設(shè)備資產(chǎn)權(quán)屬證明）等；

　　8、技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系文件材料。

　　（三）鑒定單位年度考核

　　市房產(chǎn)行政主管部門(mén)每年定期對(duì)本市房屋安全鑒定單位進(jìn)行一次考核，并統(tǒng)一公布通過(guò)考核的鑒定單位名單。鑒定單位有以下違規(guī)行為的，市房產(chǎn)行政管理部門(mén)可取消其下一年度登記備案資格，情節(jié)嚴(yán)重的，立即取消其登記備案的資格：

　　1、鑒定人員資質(zhì)存在弄虛作假行為的；

　　2、無(wú)正當(dāng)理由，拒絕受理房屋安全鑒定業(yè)務(wù)的；

　　3、故意拖延鑒定時(shí)間的；

　　4、在鑒定工作中出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤，將危險(xiǎn)房屋鑒定為非危險(xiǎn)房屋或?qū)⒎俏ｋU(xiǎn)房屋鑒定為危險(xiǎn)房屋的；

　　5、出具虛假鑒定報(bào)告的；

　　6、已使用的鑒定專(zhuān)用章、技術(shù)負(fù)責(zé)人印鑒等未經(jīng)市房產(chǎn)行政主管部門(mén)備案的；

　　7、因鑒定工作的失誤而發(fā)生較大事故的；

　　8、未按規(guī)定辦理變更手續(xù)的；

　　9、未按照規(guī)定出具鑒定報(bào)告或鑒定報(bào)告未按照規(guī)定報(bào)送項(xiàng)目屬地區(qū)房產(chǎn)行政主管部門(mén)備案的；

　　10、未按照國(guó)家、省、市的相關(guān)規(guī)定以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范開(kāi)展房屋安全鑒定業(yè)務(wù)的；

　　11、使用不在冊(cè)登記（不符合條件）鑒定人員或鑒定人員未滿足繼續(xù)教育學(xué)時(shí)要求的；

　　12、不符合登記備案要求的。

　　對(duì)市外鑒定單位，如有上述違規(guī)行為，兩年內(nèi)不予受理其單項(xiàng)業(yè)務(wù)登記備案申請(qǐng)。

　　鑒定活動(dòng)中，如有違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的，按有關(guān)規(guī)定處理。

　　四、嚴(yán)格鑒定標(biāo)準(zhǔn)，確保房屋安全鑒定準(zhǔn)確科學(xué)

　　房屋安全鑒定專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，鑒定單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市的相關(guān)規(guī)定以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范開(kāi)展房屋安全鑒定業(yè)務(wù)，確保房屋安全鑒定結(jié)論的準(zhǔn)確、科學(xué)。

　　實(shí)施危險(xiǎn)房屋安全鑒定，執(zhí)行建設(shè)部《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ125-99,2004年局部修訂）；

　　實(shí)施房屋安全可靠性鑒定，執(zhí)行《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB50292-1999）、《工業(yè)廠房可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ125-90）。

　　對(duì)有特殊要求或特殊環(huán)境中的房屋安全鑒定，除執(zhí)行相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)外，還要遵守國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

　　五、規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)房屋安全鑒定收費(fèi)秩序

　　房屋安全鑒定收費(fèi)是經(jīng)物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)的事業(yè)性收費(fèi)。各鑒定單位應(yīng)當(dāng)按物價(jià)部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)收取鑒定費(fèi)，禁止超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等亂收費(fèi)行為。

　　六、統(tǒng)一程序，規(guī)范房屋安全鑒定資料管理

　　（一）鑒定程序

　　房屋所有人或使用人向鑒定單位提出鑒定申請(qǐng)時(shí)，必須持有證明其具備相關(guān)民事權(quán)利的合法證件。房屋安全鑒定工作按下列程序進(jìn)行：

　　1、受理委托，并簽訂鑒定合同；

　　2、初始調(diào)查，摸清房屋的歷史和現(xiàn)狀；

　　3、現(xiàn)場(chǎng)查勘、測(cè)試、記錄各種數(shù)據(jù)和狀況；

　　4、檢測(cè)、驗(yàn)算，整理技術(shù)資料；

　　5、全面分析，論證定性，作出綜合判斷，提出處理建議；

　　6、出具鑒定報(bào)告。鑒定屬危房的，鑒定單位及時(shí)報(bào)告房屋所屬區(qū)房產(chǎn)行政主管部門(mén)；

　　7、向申請(qǐng)人送達(dá)經(jīng)備案的正式鑒定報(bào)告文書(shū)（危險(xiǎn)房屋鑒定報(bào)告范本詳見(jiàn)附件4）。

　?。ǘ╄b定時(shí)限

　　鑒定單位應(yīng)當(dāng)在受理房屋安全鑒定申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘。查勘完畢后，一般項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)出具房屋安全鑒定報(bào)告；結(jié)構(gòu)復(fù)雜、鑒定難度較大的應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)出具房屋安全鑒定報(bào)告；需要延期觀察的項(xiàng)目，可適當(dāng)延長(zhǎng)期限，但最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知申請(qǐng)人。按照有關(guān)規(guī)定需要長(zhǎng)期觀察的項(xiàng)目除外。

　　（三）統(tǒng)一鑒定文書(shū)撰寫(xiě)要求

　　為了加強(qiáng)基礎(chǔ)資料的管理，確保鑒定報(bào)告的準(zhǔn)確，各鑒定單位要從收集、整理資料開(kāi)始，統(tǒng)一鑒定委托合同、鑒定報(bào)告等格式。使用統(tǒng)一術(shù)語(yǔ)，填寫(xiě)鑒定文書(shū)，提出處理意見(jiàn)，規(guī)范房屋安全鑒定資料管理。鑒定文書(shū)用語(yǔ)包括鑒定結(jié)論用語(yǔ)和處理意見(jiàn)用語(yǔ)。危險(xiǎn)房屋鑒定結(jié)論用語(yǔ)劃分為無(wú)危險(xiǎn)房、危險(xiǎn)點(diǎn)房、局部危房、整棟危房；處理意見(jiàn)用語(yǔ)可分為：觀察使用、處理使用、停止使用、整體拆除。

　?。ㄋ模┳兏昂贤w檔管理

　　鑒定單位鑒定專(zhuān)用章、技術(shù)負(fù)責(zé)人印鑒經(jīng)市房產(chǎn)行政主管部門(mén)備案后使用。鑒定單位名稱(chēng)、地址、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、注冊(cè)資本、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、鑒定人員等發(fā)生變更的，自變更之日起20日內(nèi)鑒定單位將變更資料送所屬區(qū)房產(chǎn)行政主管部門(mén)加具意見(jiàn)后到市房產(chǎn)行政主管部門(mén)辦理變更手續(xù)，變更的內(nèi)容應(yīng)符合鑒定單位登記備案條件的規(guī)定。

　　鑒定單位承接房屋安全鑒定業(yè)務(wù)，應(yīng)與委托人簽訂房屋安全鑒定合同。合同條款中應(yīng)包括鑒定目的、范圍以及制定鑒定方案、鑒定費(fèi)用、完成報(bào)告時(shí)間等內(nèi)容。

　　鑒定單位應(yīng)定期對(duì)房屋安全鑒定資料進(jìn)行歸檔，并對(duì)鑒定項(xiàng)目按照房屋屬地進(jìn)行分類(lèi)，每月填報(bào)佛山市房屋安全鑒定統(tǒng)計(jì)表（詳見(jiàn)附件5）報(bào)送區(qū)房產(chǎn)行政主管部門(mén)，并抄送市房產(chǎn)行政主管部門(mén)。

　　（五）鑒定結(jié)果處理

　　經(jīng)鑒定單位鑒定屬危險(xiǎn)房屋的，鑒定單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告房屋所屬區(qū)房產(chǎn)行政主管部門(mén)；區(qū)房產(chǎn)行政主管部門(mén)及時(shí)向房屋所有人發(fā)出《危險(xiǎn)房屋通知書(shū)》（詳見(jiàn)附件6）。鑒定報(bào)告完成后5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送項(xiàng)目屬地房產(chǎn)行政主管部門(mén)備案，備案后2個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)申請(qǐng)人。

　　對(duì)房屋安全鑒定結(jié)論有異議的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到《危險(xiǎn)房屋通知書(shū)》或鑒定報(bào)告之日起15日內(nèi)向房屋所屬區(qū)房產(chǎn)行政主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)鑒；對(duì)復(fù)鑒結(jié)果仍有異議的，申請(qǐng)人可在收到復(fù)鑒結(jié)果之日起15日內(nèi)向市房產(chǎn)行政主管部門(mén)提請(qǐng)復(fù)鑒。原鑒定結(jié)論有誤的，復(fù)鑒鑒定費(fèi)用由原鑒定單位支付；復(fù)鑒維持原鑒定結(jié)論的，復(fù)鑒鑒定費(fèi)用由復(fù)鑒申請(qǐng)人承擔(dān)。

　　本通知自2010年9月1日開(kāi)始實(shí)行（順德區(qū)除外）；自發(fā)文之日起，房屋安全鑒定單位可申請(qǐng)辦理登記備案手續(xù)。

　　附件：1-1.佛山市房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)登記備案申請(qǐng)表（封面）。doc

　　1-2.佛山市房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)登記備案申請(qǐng)表（填寫(xiě)表格）。xls

　　2-1.佛山市外房屋安全鑒定單位單項(xiàng)業(yè)務(wù)登記備案申請(qǐng)表（封面）。doc

　　2-2.佛山市外房屋安全鑒定單位單項(xiàng)業(yè)務(wù)登記備案申請(qǐng)表（填寫(xiě)表格）。xls

　　3.佛山市房屋安全鑒定單位誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)。doc

　　4.佛山市房屋安全鑒定報(bào)告。doc

　　5.佛山市房屋安全鑒定統(tǒng)計(jì)表。xls

　　6.危險(xiǎn)房屋通知書(shū)（參考樣本）。doc